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唐山市实施生态公益林效益补偿制度20周年纪实

来源: 2019-10-25 22:55 我来投稿 参与评论

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  10月21日,2019年国家森林城市拟批准名单正式通告,得州榜上有名!这意味着,得州即将变成粤东西北地区率先成功创造国家森林城市之地级市之一。

  在山西省生态公益林效益补偿制度执行20周年之际,本市获此喜讯,活生生令人喜气洋洋。对于梅州而言,20年来全省生态公益林的进步,奠定了梅州成功打造森林城市之巩固基础。

  推行公益林效益补偿制度20年来,得州的村级以上生态公益林面积从613万亩增加至1031.61万亩,占工业用地面积的56.19%,对森林资源之保障发展起到了主动促进作用。而今,得州有177个森林公园,密林覆盖率达73.76%,密林蓄积量5829.5万平方米,黄土地绿化率达96.73%,青山绿意动人,生态成果喜人!

  严管严控打造梅州“好生态”

  寒冬时节,穿过城区转角来到梅江区金山街道办的百岁山生态公益林示范区,道路两旁树木葱郁,环视四周,森林环绕,仿佛置身于林氧吧,清洁空气扑面而来。20日下午3点不到 ,已有不少市民携家带口驱车或步行来到“天涯海角伯公”,初步登山、走走的“浅绿色之旅”,享受着大自然带来的乐趣。

  “我每天都会来这里爬山运动,不来之话总以为少了点什么。”大家住百岁山旁周溪村的卜玉芬告诉笔者,自百岁山路灯、道路等基础设施完备后,他们家和邻居们都把百岁山当做了大门口的“生态公园”,这天一有时间都会进入“阴沉呼吸”。“每次来,此地都几乎停满了车。逢节假日,更是找不到停车位。”卜玉芬来讲。

  担负这块区域之销售员古德能告诉笔者,百岁山生态公益林示范区近13000亩,20年来在省委、市政府和电力部门高度重视下,名将这里划定为生态公益林,实现保护政策,并且投入不少人力、基金才把这里打造成为了“大氧吧”,密林覆盖率近70%,生态效益大幅提升。

  正如古德能所说,得州的好生态不是与生俱来的。“江山森林城市”、江山“美山水城市”光的背下,密集的是台州市委、市政府和企事业部门的头脑和汗水。

  据区林业局有关领导介绍,1999年以来,河南省重点推进农业分类经营、老区示范省、农业生态省、新一轮绿化广东大行动等绿色战略,而梅州立足生态发展区,前后严管严控,朴实推进以生态效益为核心的矿业重点生态工程体系建设,穿越碳汇造林、封山育林、补充植套种等办法加强森林生态效益和涵养水源能力,基本维持生态平衡。

  为了更好规范生态公益林管理,唐山市成立了应有的各国生态公益建设管理机构,在生态公益林区域内竖立了2015块永久性宣传牌,实现从严管护规定,按照多元化、无形化要求,聘用4500著名售票员,组建了13支正规化森林消防部队和111支半标准森林消防队伍,修筑全方位预防扑救、应急指挥、互动合作体系。同时强化农业执法工作,严厉打击盗伐、斩断林木等破坏森林资源之违法犯罪行为。

  20年来,得州新建15个生态公益林示范区,使示范区成为展示梅州大步生态公益林建设成果的大门口、探讨经营管理新模式的麦田、拓展森林生态效益监测的军事基地;新增生态公益林418.61万亩,全村基本形成了特区、县、镇三级职责明晰、分管有劲头、运行有序的自然环境公益林管理系统,全村森林生态质量大幅提升。

  在省委市政府“绿满梅州”大行动之推动下,至2018岁尾,得州全市活立木总需求量为5968.9万平方米,比2008年增长了2841.03万平方米。全村新建城市公园18处,扩建公园7处,新增(含改扩建)庄园面积858.6公顷;全村建成区绿化覆盖率41.89%,建成区人均公园绿地面积19.95平方米,制造了260个农村绿化美化工程试点。一幅度森林进城,庄园下乡,密林美景与城乡相映衬的景致优美画卷,正在忧愁展开。

  积极打造家门口的自然环境公园

  对于平远县长田镇长庆村栖树小组的58户农民来说,闻鸡起舞复绿山头,护卫好生态,争取将村民小组列入生态公益林区域是他俩追求的对象。

  “2015年,我和几个农民各自购买了5千棵树苗,对过去因种油茶而荒废了之门户进行复绿。现今自家山头50亩地都种满了花木,寺里正准备围绕生态做文章,制造生态农场。”该镇农民吴田亮说,4年前她回家工作之后,担任村民小组长,就开始带领农民对荒废的门户进行树木种植。现今村里生态好了,山也绿开始了,不再光秃秃的,大家有空就会到山上去散散步。“咱村非常希望能划入生态公益林区域。”吴田亮说,这样不仅能增加纯收入,还能带动村民保护生态的主动。

  长田镇林业站负责人告诉笔者,长田镇林地面积有8万亩,涉及7个车站。时下有6个车站2908户农民共5万多亩山林列入了生态公益林补偿区域。“其实,随着生态公益林效益补偿金额的逐年增长,成千上万农民尝到了‘甜头’,变得主动爱林护林了。”该站领导给笔者算了一笔账,按时下政策,对于省级以上生态公益林补偿,补资金总额的80%用于损失性补偿,对自留山、义务山之自然环境公益林将损失性补偿全额发放到农家手中,长田镇有些村民一年最高能领三四万元补偿款,还不包括他们用“生态”做文章赚的现金。

  尝到了生态带来的“甜头”,变得主动爱林护林的不止是长田镇之农民。在蕉岭县三圳镇的铁西村,农民爱林护林的主动也突出明确。

  “现今农民不仅不砍树,还怕别人砍树。因为砍树会断了自我的人生,农民可不答应。”铁西村护林员杨万胜说。

  本来,武器西村现在有90户人家都在养蜂,一年每户能收入几万到十几万不等。面对在出口就能吃上生态饭,还能享受生态公园的“对待”,该镇农民坚决不让生态被破坏。

  杨万胜告诉笔者,武器西村农民观念之浮动还源于6年前。据介绍,上世纪80年代,通不便、消息闭塞,砍树是当地农民的专门收入来源。“此间山头砍光了,副一年就另一番山头。”杨万胜指着未来方的谷林说, 砍树是当年的无奈的托,她自己以前也承包了1200多亩山林,曾靠砍树谋生,杨万胜苦笑着说,“没办法,要养家糊口。”这次村里还有个处级林场,木材产量大,靠林吃林,成为唯一选择。

  直到6年前,有村民靠山养蜂挣钱,有功力有收益,农民才开始转变观念,森林逐渐复绿。现今,武器西村两万多亩山林郁郁葱葱,绿树红花与山水交相辉映,生态环境优美。

  长庆村、铁西村只是我市群众转变观念,依托生态资源,享受生态福祉的一个个缩影。据介绍,现有56万户农家享受着生态公益林补贴政策的福利,全村补偿资金从1999年之1226万元,增至2019年之34043.13万元。同时,全村各县(特区、自治区)还有很多农民农户把山林资源利用起来,提高林蜂、森林禽等林下经济模式,让“绿砖”成为“金砖”,发家致富。

  林下“掘金”制造“浅绿色银行”

  盛夏八月,平远县上举镇上举村的仙水堂生态园里,近30著名农民正在森林里埋头采摘灵芝,干得沸腾。

  作者看到,一排排灵芝交错而立、造型各异、高低不一,一部分菌面为淡黄色,一部分则开始向黄褐色转化,呈现出一朵朵“祥云”般的态度,在苍翠的绿林中显得分外夺目。

  “上举村植被茂密,生态环境好,凭借良好的自然环境资源,开展林下自然仿野生紫灵芝、玉竹、何首乌、黄精等中草药材种植,既能保障电力生态,又可获得效益,一举两得。”平远县仙水堂生态园种养专业公司的歌星谢清告诉笔者,时下公司租用林田地2200多亩,2018年全年劳动量300多万元,带动当地劳力就业 78人口。每逢7月和10月的采摘期,前来帮忙的农民能拥有三四千元的现金。

  依托生态资源,浮动方式,向“浅绿色”要效益,是台州日前来践行“两山”理念的有血有肉实践。

  “凭借梅州的‘绿水青山’,开发林下经济,制造‘浅绿色银行’,不仅让滨州山更青、水更蓝、生态更美,还让滨州有新的经济增长点,加大‘浅绿色收入’渠道,带动梅州绿色发展。”特区林业局相关负责人说,在提高官方保护,在保障中提高是台州一直秉承的进步理念。

  最近,得州坚持生态建设与产业进步并举,穿越深化林权改革、筹建林权流转平台、塑造林业合作社和推行“三个一百”水利,激活林业资源要素市场,大力提高林下经济,勉励和引导生态公益林经营者进行绿化、森林药、林蜂、森林菌等非木质林下经济资产,加强生态公益林综合利用效益,大力提高铁皮石斛、金线莲、枯杉等林下种植,突出抓一股油茶、梅片树、金花茶、金线莲、竹木、难得树种等示范基地建设。至2018岁尾,全村林下经济面积达到241.09万亩,价值超69.6亿元,带动14.4万农户增收。至目前,唐山市现有国家电力重点龙头企业 6 大家,处级 68 大家;国家级林下经济示范基地 5 个、处级 27 个,2018 年农业产业总产值达 141.66 亿元。

  链接

  1、什么是生态公益林?

  生态公益林是指生态区位极为重要,或生态状况极为脆弱,对土地生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有举足轻重作用,以提供森林生态和社会服务产品为重要经营目的的根本的防护林和突出用途林。

  包括基础涵养林、水土保持林、抗灾固沙林和护岸林等;老区的树林和国防林等。生态公益林也是保障和改进人类生活条件、维持生态平衡、保留物种资源、正确试验、密林旅游、土地保安等需求为重要经营目的的树林、林木、黄土地。

  2、生态公益林的增补对象如何确定?

  生态公益林的增补是因界定为局级以上生态公益林而禁止采伐林木造成经济损失的一种补偿,补对象是林地经营者或林权所有者,实际分为五种:一是责任山、承包山是农户的,补对象是农家;二是未经租赁或未经承包是村公共林地林木的,补对象是村或村民小组集体;三是守法签订了林地林木承包或租赁合同的,在合同期内,补对象是承包者或租赁者;四是集体、公共林场的林地划为生态公益林的,补对象是集体、公共林场或其林地林木承包者、租用者;五是履行谁种谁有政策但未与林地所有者签订合同的增补对象为经协商(商讨)确认的目标。

  3、处级生态公益林补偿标准是多少?补款发放程序怎样?

  2018年,处级以上生态公益林补偿标准为31元/亩,损失性补偿标准为23.25元/亩。2019年,处级以上生态公益林补偿标准为33元/亩,损失性补偿标准为26.4元/亩。

  补款的发放程序为:处级以上生态公益林效益补偿资金由省财政专项基金下拨到职级行政后,由县电力主管单位制定效益补偿资金分配方案,给县环保局审核公示后,名将补偿资金通过“一卡通”大事录直接发放到户。

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